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【資料圖】

每年，各地“兩會(huì)”結(jié)束后，包括教育在內(nèi)的政府部門(mén)都會(huì)把辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)落實(shí)。但一些人大代表、政協(xié)委員由于平時(shí)缺乏對(duì)實(shí)際情況的真實(shí)調(diào)研，所提建議或提案指向不明，缺乏操作性，成了完成任務(wù)式的“紙上”建議或提案，也因此，一些政府職能部門(mén)便采取“紙上”答復(fù)，應(yīng)付了事。建議提案如果停留在“紙來(lái)紙往”上，極易滋生形式主義，浪費(fèi)公共管理資源。

以教育為例，筆者分析某市教育部門(mén)2023年收到的人大代表建議、政協(xié)委員提案，方向主要集中在學(xué)生心理健康、家校社協(xié)同育人、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、師德師風(fēng)建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)等教育熱點(diǎn)上。不可否認(rèn)，在這些方面，教育部門(mén)及基層學(xué)校確有許多工作亟需加強(qiáng)改進(jìn)。但仔細(xì)研究，其中部分建議提案泛泛而談，甚至在沒(méi)有完全弄清楚教育部門(mén)職能職責(zé)的情況下，把本應(yīng)該由編制、財(cái)政、人社等部門(mén)主辦的建議提案（諸如增加中小學(xué)教師編制、增加教育經(jīng)費(fèi)投入、下放教師招聘自主權(quán)等），一股腦提交給了教育部門(mén)來(lái)答復(fù)。面對(duì)此類(lèi)建議提案，教育部門(mén)常常陷入十分尷尬的境地，即希望通過(guò)人大代表建議、政協(xié)委員提案推動(dòng)政府其他部門(mén)來(lái)解決的教育難題，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)又回到了自己手中。針對(duì)此類(lèi)建議提案，教育部門(mén)不得不采取“感謝＊＊＊代表（委員）對(duì)教育的關(guān)心關(guān)注—教育部門(mén)已開(kāi)展工作及成績(jī)—下一步計(jì)劃打算”這種“萬(wàn)金油”程式給予紙面答復(fù)。有時(shí)一些部門(mén)懶得思考，直接用一份文件或總結(jié)材料修修改改后，就能答復(fù)幾份甚至十幾份建議提案。由此一來(lái)，建議提案本應(yīng)該發(fā)揮的監(jiān)督作用、參政價(jià)值大大減弱，以致真問(wèn)題查擺不準(zhǔn)，假問(wèn)題四處泛濫。

解決建議提案“紙來(lái)紙往”問(wèn)題，一方面要鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員提出真建議好提案，特別是教育系統(tǒng)的人大代表、政協(xié)委員，既要提升民主監(jiān)督、咨政建言的能力，更要立足實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把準(zhǔn)教育改革發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，及時(shí)反映人民群眾對(duì)教育的新訴求，提出切實(shí)可行的建議方向和改進(jìn)措施。另一方面，教育部門(mén)要高度重視有質(zhì)量有價(jià)值的建議提案，聚焦自身問(wèn)題不足，緊扣教育職責(zé)職能，與有關(guān)人大代表和政協(xié)委員面對(duì)面坦誠(chéng)溝通，借力借勢(shì)，爭(zhēng)取更多政策支持和部門(mén)協(xié)同。第三，教育部門(mén)更要敢于面對(duì)批評(píng)性建議提案，深刻反思問(wèn)題不足，在調(diào)查研究上下真功夫，拿出更多有利于問(wèn)題解決的有效舉措，制定并完善解決問(wèn)題的長(zhǎng)效性制度機(jī)制。

教育改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。發(fā)揮人大、政協(xié)職能，通過(guò)建議提案關(guān)注教育、監(jiān)督教育、支持教育，是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。對(duì)此，各級(jí)人大、政協(xié)和教育部門(mén)唯有求真務(wù)實(shí)，用心用情辦理好每一件高品質(zhì)建議提案，才能創(chuàng)設(shè)更加良好的教育生態(tài)，匯聚更多推進(jìn)教育改革發(fā)展的力量，解決更多老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)痛點(diǎn)和難點(diǎn)。（作者：王建強(qiáng)）